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全文丨宋建武副司長在推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流視頻會議上的講話和典型發(fā)言材料
導(dǎo)讀：3月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司召開推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流視頻會議。
農(nóng)業(yè)機械化情況2023年第4期
編者按：3月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司召開推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流視頻會議。會議強調(diào)，加快推進農(nóng)機維修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好解決廣大農(nóng)機手的“急難愁盼”問題，十分重要。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準確把握農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的形勢任務(wù)，緊盯需求，堅持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，明確抓手載體，推動各項工作早落地、快見效。現(xiàn)將宋建武副司長在會議上的講話和典型發(fā)言材料刊發(fā)如下，請各地貫徹落實和學習借鑒。
在推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流視頻會議上的講話
農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長 宋建武
2023年3月3日
同志們，今天會議的主要目的是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件以及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件精神，認真總結(jié)交流各地農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的成效經(jīng)驗，分析面臨的形勢，研究部署加快推進農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的思路舉措。剛才，山西、江蘇、福建、江西、湖北、新疆六個省(區(qū))分別做了發(fā)言，為推進農(nóng)機維修工作提供了很好的示范，大家要認真研究借鑒。下面，我講三點意見。
一、深刻認識推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性
黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出全面部署，強調(diào)要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)；對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出要求，強調(diào)要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。農(nóng)機維修服務(wù)是農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵組成部分，同時也是農(nóng)機社會化服務(wù)的重要組成部分，農(nóng)機維修行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,對促進先進農(nóng)機制造、保障農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐具有獨特功能作用。
隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展廣度和深度的深化拓展，以及農(nóng)機裝備補短板工作的深入推進，越來越多的新型農(nóng)機產(chǎn)品投入市場，對維修保養(yǎng)的需求日益增長。但在實踐中，農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量還不能適應(yīng)這一需求，“維修難、維修慢、維修貴”等現(xiàn)象在一些地區(qū)日益突出。進一步加快農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展，提升維修服務(wù)質(zhì)量效能，切實解決好廣大農(nóng)機手“急難愁盼”問題、回應(yīng)好各方關(guān)切，極為重要、十分緊迫。
第一，這是促進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量及使用效能提升的迫切需要。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命線，是制造企業(yè)的生存之基，農(nóng)機企業(yè)售后維修服務(wù)抓得好不好，關(guān)系到產(chǎn)品使用及質(zhì)量性能改進工作好不好。一方面，企業(yè)需要通過維修服務(wù)履行好自身售后服務(wù)責任，滿足農(nóng)機產(chǎn)品在使用過程當中的修理需求，從而提升產(chǎn)品使用效能、延長使用壽命、贏得客戶青睞。另一方面，企業(yè)可以借助維修服務(wù)信息反饋，進一步改進提高產(chǎn)品質(zhì)量性能，促進迭代升級，對促進農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)，意義重大。
第二，這是提高農(nóng)機手對使用農(nóng)機產(chǎn)品獲得感的迫切需要。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，是解決“誰來種地”、“怎么種地”的關(guān)鍵抓手。農(nóng)機產(chǎn)品好不好用、耐不耐用，農(nóng)機手最有發(fā)言權(quán)。當產(chǎn)品出現(xiàn)技術(shù)狀態(tài)不佳、故障解除不及時或反復(fù)維修反復(fù)出現(xiàn)問題時，會嚴重影響機手對所用農(nóng)機的滿意度。前些年，因為對農(nóng)機維修服務(wù)不滿意造成集體上訪的事件還是有的，雖然都得到很好處理，但也反映出農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展還不能充分滿足廣大農(nóng)機手的期盼。進一步健全農(nóng)機維修服務(wù)體系、暢通問題反映渠道、提升維修質(zhì)量水平，事關(guān)廣大農(nóng)機手的切身利益，對于落實好人民至上理念十分重要。
第三，這是延長農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收致富的迫切需要。農(nóng)機維修行業(yè)是農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要一環(huán)，關(guān)系到農(nóng)機增收和農(nóng)民致富。一方面，維修收入是直接從事農(nóng)機維修的農(nóng)民收入的重要來源?，F(xiàn)在全國農(nóng)機服務(wù)年收入4800多億元，其中作業(yè)服務(wù)收入3600多億，占比76%，其他還包括農(nóng)機維修、農(nóng)機租賃經(jīng)營收入等，維修收入占比粗略估計10%以上；從江蘇的情況看，農(nóng)機維修經(jīng)營年收入20億元左右，占農(nóng)機服務(wù)收入5%，可以說潛力不小。另一方面，農(nóng)機作業(yè)有季節(jié)性和時段性特點，以“三夏”跨區(qū)小麥機收為例，一臺收割機一年往往只作業(yè)個把月時間，如果作業(yè)中出現(xiàn)故障得不到及時維修，機手作業(yè)收益將大打折扣。對此應(yīng)當給予高度重視，采取務(wù)實舉措，充分挖掘維修促增收的潛力。
第四，這是保障農(nóng)業(yè)機械化安全綠色發(fā)展的迫切需要。農(nóng)機維修服務(wù)能力直接影響維修質(zhì)量、機具技術(shù)狀態(tài)和安全性能，事關(guān)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨著農(nóng)機數(shù)量種類的持續(xù)增加，農(nóng)機安全事故隱患在增多，能耗大排放超標的現(xiàn)象也不同程度顯現(xiàn)。為此，一方面要推動提升農(nóng)機裝備研發(fā)制造質(zhì)量水平，另一方面要加快提升維修能力質(zhì)量，促進提高農(nóng)機產(chǎn)品的先進性、適用性、安全性、可靠性和節(jié)能減排效果，這是減少事故隱患、保障安全生產(chǎn)、促進綠色發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)機手權(quán)益的一個關(guān)鍵所在。
二、準確把握我國農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展形勢和存在的問題
新中國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)開端以來，農(nóng)機維修始終作為農(nóng)機化管理的重要工作加以推進。2006年，原農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，明確從事農(nóng)機維修應(yīng)取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》；黨的十八大以后，黨中央國務(wù)院著眼深化行政體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進“放管服”改革。在這一背景下，2016年《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》由前置審批調(diào)整為后置審批，2018年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，取消了《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》行政審批，農(nóng)機維修行業(yè)管理調(diào)整為事中事后監(jiān)管。各地按照“放管服”改革統(tǒng)一部署，主動適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管新形勢新要求，積極探索推動農(nóng)機維修行業(yè)有序發(fā)展，相關(guān)工作取得積極進展和成效。
第一，加強典型引路，健全維修體系。發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，是推動維修服務(wù)體系建設(shè)的有效方法。上海、江蘇、江西、湖北、湖南、廣東等省份通過“社企共建”維修點、“以獎代補”扶持農(nóng)機示范合作社、建設(shè)農(nóng)機綜合維修點、開展“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點認定、建立農(nóng)機“4S”店、建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修中心等多種形式，努力提升區(qū)域維修服務(wù)能力，受到廣大農(nóng)機手及農(nóng)機企業(yè)的高度肯定，并帶動形成門店專兼營、農(nóng)機服務(wù)組織自給兼營、農(nóng)機售后服務(wù)專營、汽車農(nóng)機通用等四個類型的農(nóng)機維修網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局。
第二，建設(shè)人才隊伍，提升維修質(zhì)量。提升維修服務(wù)質(zhì)量水平，要努力培養(yǎng)更多高技能維修人才。目前，全國90多萬農(nóng)機維修人員中，持有職業(yè)資格證書人員近27萬，占比約30%，但這個比例還不夠，需要加快提高。近年來，江蘇、浙江、廣東、湖南等省份通過實施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項目、舉辦“強技能穩(wěn)就業(yè)”技術(shù)培訓(xùn)班、開展農(nóng)機維修技能競賽等方式，大力培養(yǎng)農(nóng)機維修能手，并組織推選、宣傳農(nóng)機維修“土專家”典型范例，有效激發(fā)農(nóng)機維修人員的積極性，有力帶動維修技術(shù)和質(zhì)量不斷提升。
第三，聚焦重要農(nóng)時，強化應(yīng)急保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣等自然因素影響極大，但是任何情況下都不能因為機具維修不及時而耽誤農(nóng)時、影響生產(chǎn)。近年來，河北、安徽、河南、貴州、新疆等省份緊盯“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時，統(tǒng)籌農(nóng)機化生產(chǎn)與疫情防控，組織農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)以及專業(yè)維修網(wǎng)點成立維修配件供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)小分隊、應(yīng)急維修隊、流動維修隊等深入農(nóng)機合作社場院、田間地頭開展應(yīng)急巡回維修，并充分利用農(nóng)機作業(yè)信息化管理平臺強化維修服務(wù)供需對接，有效解決農(nóng)忙維修難題，探索積累了行之有效的應(yīng)急維修保障機制，形成了務(wù)實管用的抓手載體，為提高機收減損效果、奪取糧食豐收發(fā)揮了不可替代的作用。
第四，強化法治意識，規(guī)范市場秩序。法治意識淡漠、市場秩序混亂，不僅影響農(nóng)機維修行業(yè)健康發(fā)展，還會給糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)機維修經(jīng)營效益提升帶來不利影響。廣西、甘肅、青海等省份結(jié)合農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;、農(nóng)機“3•15”等活動，深入農(nóng)機維修服務(wù)組織和網(wǎng)點，加大對《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法規(guī)和《農(nóng)機修理通用技術(shù)規(guī)范》等標準的宣貫。天津、福建、云南等省份認真做好行政許可取消后農(nóng)機維修管理銜接落實工作，將農(nóng)機維修納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項，加大農(nóng)機維修事中事后監(jiān)管力度，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺等現(xiàn)代化方式，加強對維修人員資質(zhì)能力、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，對推動依法依規(guī)開展維修、加強行業(yè)自律等起到了重要作用。這些做法要堅持下去。
從全國范圍看，截至2021年底，全國農(nóng)機維修廠及維修點15.04萬個，比上年減少5085個；農(nóng)機維修人員90.02萬人，比上年減少786人。從這組數(shù)據(jù)以及近年情況看，維修點和從業(yè)人員數(shù)量在小幅減少，這當中有農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、機具質(zhì)量提升及維修行業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的因素。比如，現(xiàn)在國產(chǎn)農(nóng)機的質(zhì)量整體是在提升的，需要維修特別是應(yīng)急維修的情況在減少。再如，從山東部分地區(qū)了解到，手扶拖拉機等小型農(nóng)機具保有量加速減少，大型機具越來越多進入市場，其維修需求多數(shù)依靠企業(yè)售后服務(wù)滿足，一些小規(guī)模經(jīng)營維修點因能力人才不足、經(jīng)營效益微薄等因素影響退出市場。還有，農(nóng)機合作社等農(nóng)機社會化服務(wù)組織集約化規(guī)?；潭仍谔岣?、綜合經(jīng)營能力在提升，日常檢修保養(yǎng)比較到位，也使得專門的維修需求有所減少，等等。但總的看，我國農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機手期盼、發(fā)達國家水平，還存在不小差距。
一是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相比有差距。我國農(nóng)機維修網(wǎng)點中的高等級維修點還是鳳毛麟角，低等級路邊店的能力難以滿足需求，經(jīng)營效益微薄，管理難度也大。農(nóng)機維修服務(wù)能力總體滯后于農(nóng)機產(chǎn)品的更新?lián)Q代，尤其在機械化水平低的偏遠地區(qū)，企業(yè)“三包”幾乎沒有布局?；鶎訉I(yè)維修人員數(shù)量少，技術(shù)水平參差不齊，只能解決一般性故障。維修配件質(zhì)量不高，供給也不夠及時和充分，影響修理質(zhì)量和進度，易誤農(nóng)時。二是與農(nóng)機手的期盼相比有差距。農(nóng)機手對農(nóng)機維修的期盼可以概括為“一減一加”。一減是減少等待時間?，F(xiàn)實情況是，有的生產(chǎn)廠家和維修網(wǎng)點缺少必要的服務(wù)人員和零部件庫存，維修時間較長且服務(wù)質(zhì)量不高。一加是加大維修技術(shù)培訓(xùn)力度。隨著農(nóng)機新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，許多農(nóng)機手和修理工因自身文化水平較低，接受能力不強，造成機具買來不會用、用完不保養(yǎng)、小問題不會修等問題，影響了機具正常使用。三是與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比有差距。農(nóng)業(yè)發(fā)達國家也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)達國家，無明顯短板，農(nóng)機維修保障也很到位。比如，美國的農(nóng)機企業(yè)十分重視產(chǎn)品售后服務(wù)，對產(chǎn)品使用中的問題會在第一時間幫助解決，能承擔農(nóng)機全壽命周期的維修。再如，德國要求農(nóng)機企業(yè)必須保證本廠產(chǎn)品有充足的零部件供應(yīng)和農(nóng)民操作安全，實行誰銷售誰負責的原則，建有銷售商負責的售后維修服務(wù)體系。還有，我們的近鄰韓國，每年則提供一定數(shù)量的長期低息貸款資金，在道、郡、府各級設(shè)立零部件供應(yīng)中心或售后服務(wù)所；政府無償支援部分農(nóng)機維修設(shè)施及裝備，向售后服務(wù)所和民間農(nóng)機修理店提供修理服務(wù)車輛，等等。與這些國家相比，我國農(nóng)機維修行業(yè)在制度政策供給、服務(wù)能力方式、人員技能素養(yǎng)等方面還存在諸多短板。
三、加快提升農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們要堅持好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點和方法，堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念，緊盯需求、直面問題，深入學習貫徹中央一號文件及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件精神要求，充分組織動員農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、行業(yè)協(xié)會等各方面資源力量，緊抓各方面高度關(guān)注農(nóng)業(yè)機械化、高度關(guān)注農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展等有利時機，趁勢而上、順勢作為，明確抓手平臺載體，強化制度政策落地，加快推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平在短期內(nèi)有明顯提升。要重點做好四方面工作。
第一，抓制度標準完善，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，制度要先行。一要組織力量對《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》實施情況開展調(diào)研，探索延長整機和主要零部件“三包”期的可能。二要加快相關(guān)標準規(guī)范的修改完善工作，推進《農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標準制訂，修訂《農(nóng)機修理通用技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》等標準，引導(dǎo)農(nóng)機維修經(jīng)營者依標完善提升設(shè)施設(shè)備、人員技能、質(zhì)量規(guī)范、維修記錄管理、安全生產(chǎn)等經(jīng)營條件。三要研究完善農(nóng)機服務(wù)收入統(tǒng)計調(diào)查制度，明確農(nóng)機維修收入調(diào)查方法。
第二，抓維修網(wǎng)點建設(shè)，健全服務(wù)保障體系。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機維修體系，要與農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作一體謀劃、一體布局。一要依托和組織現(xiàn)有農(nóng)機維修資源力量積極參與實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進行動，研究創(chuàng)設(shè)維修網(wǎng)點建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)和支持有條件的農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點、大中型農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機合作社加強區(qū)域農(nóng)機維修中心建設(shè)。二要分區(qū)域做好農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)急搶修和配件供應(yīng)工作，結(jié)合農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊建設(shè)，支持有條件的地區(qū)成立流動服務(wù)隊，推動企業(yè)設(shè)立農(nóng)忙季節(jié)臨時配件庫、配備維修服務(wù)流動車等。三要結(jié)合農(nóng)機化管理服務(wù)信息化平臺建設(shè)等工作，有效整合農(nóng)機管理、產(chǎn)銷企業(yè)、維修網(wǎng)點、農(nóng)機合作社、農(nóng)機安全“網(wǎng)格員”隊伍等多方資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機維修”平臺，發(fā)揮好遠程診斷指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、配件調(diào)度、數(shù)據(jù)收集等方面的優(yōu)勢。四要結(jié)合農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼“優(yōu)機優(yōu)補”工作，研究探索將補貼機具售后維修保障條件引入“優(yōu)機”認定環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)提升維修服務(wù)保障的積極性主動性。
第三，抓人才培養(yǎng)，提升維修能力質(zhì)量。抓農(nóng)機維修能力提升，關(guān)鍵在人。一要拓展技能人才培養(yǎng)渠道，緊盯農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織等打造維修技能提升服務(wù)中心，加強維修技術(shù)交流學習；用好高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目，依托農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)基地等，突出農(nóng)機社會化服務(wù)組織當中的技術(shù)人員等重點人群開展維修技能培訓(xùn)。二要大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機維修“土專家”，充分發(fā)揮農(nóng)機維修能人示范帶頭作用；務(wù)實開展農(nóng)機維修技能大賽，以賽促學、以賽促訓(xùn)。三要組織開發(fā)數(shù)字化農(nóng)機維修培訓(xùn)課程、課件，依托虛擬仿真、多媒體、人機交互、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，完善農(nóng)機維修學習平臺，共享學習資源，滿足不同層次人員學習需求。
第四，抓監(jiān)督管理與宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境氛圍?？茖W有力的監(jiān)管與正確的輿論導(dǎo)向可為農(nóng)機維修行業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。一要強化農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后的事中事后監(jiān)管，壓實農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、培訓(xùn)單位和維修網(wǎng)點等市場主體責任，促進政府與市場良性互動。二要依托農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機“3•15”等抓手，深入農(nóng)機維修服務(wù)組織和維修網(wǎng)點，加大對農(nóng)機維修相關(guān)規(guī)章制度和標準的宣貫力度，引導(dǎo)農(nóng)機維修經(jīng)營者依法依規(guī)從事農(nóng)機維修經(jīng)營。三要分層級、分區(qū)域動態(tài)征集發(fā)布優(yōu)秀農(nóng)機維修典型案例，發(fā)揮好典型引路作用。四要大力開展農(nóng)機質(zhì)量投訴宣傳咨詢，暢通農(nóng)機維修質(zhì)量投訴維權(quán)渠道，對違反“三包”規(guī)定的企業(yè)依法予以處理并公開曝光，持續(xù)提高廣大從業(yè)單位及個人的誠信經(jīng)營意識，強化行業(yè)自律。
典型發(fā)言材料一
發(fā)揮項目示范帶動作用 夯實農(nóng)機維修服務(wù)基礎(chǔ)
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
農(nóng)機化水平的快速提高，需要農(nóng)機維修服務(wù)體系更好地發(fā)揮支撐保障作用。我省在項目推動農(nóng)機維修體系建設(shè)方面進行了一些有益探索，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。
一、堅持問題導(dǎo)向，準確把握農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
隨著農(nóng)機化的快速發(fā)展，越來越多的精良裝備被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。僅2020至2022年間，我省通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼新購機具就達14萬臺(套)，但與之相對應(yīng)的是農(nóng)機維修能力的欠缺。一是維修網(wǎng)點總量不足。據(jù)統(tǒng)計，我省涉及農(nóng)機維修服務(wù)的維修點共5008個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足4個，難以實現(xiàn)小修不出村，大修不出鄉(xiāng)的目標。二是維修網(wǎng)點布局不均。大量維修點集中在縣城，專業(yè)廠家維修售后服務(wù)點很少設(shè)在鄉(xiāng)村，一些高性能機具由于維修技術(shù)、配件不足等原因在農(nóng)忙時節(jié)無法維修，影響了農(nóng)事進度，降低了作業(yè)效率。三是維修人員素質(zhì)不高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小散維修點中的工作人員多為當?shù)剞r(nóng)機戶，缺乏系統(tǒng)的農(nóng)機維護知識，維修更多依賴于平時農(nóng)機使用經(jīng)驗，在維修技術(shù)上無法保障。針對上述情況，我省在謀劃重點項目時，充分考慮維修服務(wù)因素，2022年省財政投入1億元在11個市的15個縣啟動了“機、田、證”一體化試點建設(shè)，將區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)作為其中一項重要實施內(nèi)容，補齊農(nóng)機服務(wù)鏈條上的維修短板，加速提升農(nóng)機維修服務(wù)能力。
二、堅持項目推動，明確推進農(nóng)機維修工作總體思路
2022年省委1號文件將“機、田、證”一體化建設(shè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，目的是推動高性能農(nóng)機、高標準農(nóng)田、高素質(zhì)農(nóng)民集成耦合。在項目創(chuàng)設(shè)和實施的過程中，我省形成了維修服務(wù)體系建設(shè)的工作思路。一是強化行政推動。項目謀劃階段，在充分征求相關(guān)專家、維修企業(yè)及基層農(nóng)機部門意見基礎(chǔ)上，多次召開工作推進會，綜合考慮規(guī)劃布局、經(jīng)濟效益、功能特色等因素，因地制宜開展區(qū)域性維修中心建設(shè)。二是明確功能定位。區(qū)域性農(nóng)機維修中心以“為農(nóng)服務(wù)”為方向、“便民利民”為原則、“市場運作”為機制開展服務(wù)，具備農(nóng)機維修、保養(yǎng)和搶修等功能，分為一類和二類，其中：一類維修中心，要具有承擔全縣大型農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)的能力；二類維修中心，要至少具有承擔周邊5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)的能力。三是開展標準建設(shè)。在經(jīng)營場所上，要求一類維修中心的維修車間和停車場面積在800㎡以上，配件庫30㎡以上；二類維修中心的維修車間和停車場面積在300㎡以上，配件庫15㎡以上。在儀器設(shè)備上，要求一類維修中心至少配備2臺農(nóng)機維修服務(wù)車和液壓氣缸檢測設(shè)備；二類維修中心至少配備1臺農(nóng)機維修服務(wù)車及相關(guān)通用設(shè)備。在人員資質(zhì)上，要求一類維修中心技術(shù)人員5人以上，至少有1名工程師負責技術(shù)管理工作；二類維修中心技術(shù)人員3人以上，至少有1名助理工程師負責技術(shù)管理工作。四是給予財政扶持。2022年，通過“機、田、證”一體化發(fā)展項目，已建成4個一類和22個二類區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心。省財政對建成的標準化一類區(qū)域性農(nóng)機維修中心給予40萬元獎補；二類區(qū)域性農(nóng)機維修中心給予20萬元的獎補。2023年計劃再投入1億元進一步鞏固擴大試點范圍，并繼續(xù)為農(nóng)機維修體系的完善提供資金保障。五是加強主體培育。將農(nóng)機合作社、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等從事農(nóng)業(yè)機械操作和維修的服務(wù)人員納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目，投入315萬元對2145人開展農(nóng)機裝備實踐操作、維修保養(yǎng)、安全作業(yè)、故障排除等專門培訓(xùn)，推進維修能力提升與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)深度融合。
三、堅持示范帶動，全力構(gòu)建農(nóng)機維修體系發(fā)展新局面
新形勢下我省將立足實際，加速推進全省農(nóng)機維修體系發(fā)展。一是總結(jié)經(jīng)驗，強化服務(wù)。不斷完善“機、田、證”一體化項目建設(shè)內(nèi)容，嚴格維修中心建設(shè)標準和服務(wù)標準，同時將其納入農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊管理，督促公布維修熱線電話，備足常用零配件，在農(nóng)忙時節(jié)，開展上門送修和巡回搶修服務(wù)。二是規(guī)劃先行，加大支持。建立區(qū)域農(nóng)機維修救援中心已納入我省“十四五”農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃，我們將繼續(xù)爭取支持，力爭5年時間，實現(xiàn)全省一半以上的縣(區(qū))每縣建設(shè)一個區(qū)域性農(nóng)機維修中心，并逐步建立起以區(qū)域性維修中心為龍頭、農(nóng)機合作社為基礎(chǔ)、小散維修點為補充的農(nóng)機維修服務(wù)體系。三是加強培訓(xùn)，抓好監(jiān)管。依托農(nóng)機制造企業(yè)、銷售商和農(nóng)機院校，將維修人員技能提升納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，針對性開展農(nóng)機操作、調(diào)試、維修、保養(yǎng)等實用性強的培訓(xùn)。加強《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》等標準宣貫，探索開展農(nóng)機維修信用等級和服務(wù)能力評價，會同有關(guān)部門抓好農(nóng)機維修的監(jiān)督檢查。
典型發(fā)言材料二
建立健全服務(wù)體系 全面提升維修能力
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
近年來，我省積極適應(yīng)農(nóng)機發(fā)展新形勢、新要求，緊緊圍繞農(nóng)機化“兩大行動”，大力推進農(nóng)機維修服務(wù)體系和能力建設(shè)，不斷促進農(nóng)機化全程全面高質(zhì)量發(fā)展。
一、明確建設(shè)目標
立足全面提升農(nóng)機維修服務(wù)能力，加強農(nóng)業(yè)機械維修的監(jiān)督管理，維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，采取了多項舉措。一是充分調(diào)研。由省廳牽頭，相關(guān)處室、單位及涉農(nóng)院校成立攻關(guān)小組，分赴蘇南、蘇中、蘇北開展調(diào)研，全面了解“放管服”改革、取消核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》以來，農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點和存在問題。從我省實際出發(fā)，研究對策措施，強化工作指導(dǎo)。二是制發(fā)意見。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，我廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)機維修服務(wù)體系和能力建設(shè)的通知》，明確提出構(gòu)建以農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)售后維修為主體、農(nóng)機社會化綜合維修為骨干、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶自主維修為基礎(chǔ)的維修服務(wù)體系，堅持政府與市場結(jié)合、平時與應(yīng)急結(jié)合、專職與兼營結(jié)合、流動與定點結(jié)合、線上與線下結(jié)合，強化農(nóng)機維修服務(wù)能力，做到維修保養(yǎng)更便捷、配件供應(yīng)更及時、維修服務(wù)更規(guī)范。三是加強建設(shè)。截至目前，我省現(xiàn)有農(nóng)機維修點共1747個，其中一級維修點25個、二級維修點254個、三級維修點1127個，年農(nóng)機維修量230余萬臺次，維修經(jīng)營直接收入20億元左右，平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個維修點。
二、優(yōu)化服務(wù)體系
提高維修質(zhì)量效率，全面加強維修服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善“四個體系”。一是完善農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)售后服務(wù)體系。通過自營和掛牌聯(lián)營等方式，確保銷售區(qū)域農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，切實承擔起“三包”期內(nèi)的售后服務(wù)和“三包”期后的延伸服務(wù)。二是完善農(nóng)機社會化綜合維修體系。按照二級、三級開業(yè)技術(shù)條件配備設(shè)備設(shè)施，優(yōu)先扶持具備社會化服務(wù)能力的規(guī)范化區(qū)域農(nóng)機維修中心，支持農(nóng)機維修連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)建立農(nóng)機維修專業(yè)合作社、流動服務(wù)車和流動服務(wù)站等。三是完善農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶維修體系。支持合作社、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等維修設(shè)備設(shè)施建設(shè)，具備自行維修保養(yǎng)和自檢自修能力，特別是要求“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心和大中型農(nóng)機服務(wù)組織建立獨立的維修車間，并輻射周邊開展維修服務(wù)。四是完善農(nóng)機維修信息體系。依托省廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺，探索建立農(nóng)機維修公共信息服務(wù)系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機維修信息、資源共享，推行農(nóng)機維修社會化服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機維修”新模式。
三、建強維修隊伍
一是加強農(nóng)機維修人才培養(yǎng)。制作農(nóng)機發(fā)動機、插秧機維修視頻和聯(lián)合收割機維修手冊，把農(nóng)機維修作為重點內(nèi)容納入農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)項目，安排專項資金，組織維修人員到農(nóng)機企業(yè)、職業(yè)院校開展專題培訓(xùn)。開展“金扁擔”校企對接服務(wù)，及時為農(nóng)村一線輸送農(nóng)機維修技能人才。二是組建全省農(nóng)機維修能人庫。組織“百名能人結(jié)對百社”活動，以維修能人為主體，開展“送農(nóng)機維修下鄉(xiāng)”服務(wù)。農(nóng)忙期間，設(shè)立農(nóng)機維修服務(wù)熱線，成立農(nóng)機應(yīng)急搶修服務(wù)隊，全力保障農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)建立和充實農(nóng)機配件庫、臨時配件儲備庫，增強農(nóng)機維修應(yīng)急響應(yīng)能力。三是廣泛開展省、市、縣農(nóng)機維修技能競賽活動。共培養(yǎng)全國技術(shù)能手11名、江蘇工匠8名、江蘇省技術(shù)能手33名。
四、提升服務(wù)質(zhì)量
加大支持保障力度，進一步提升服務(wù)水平。一是加強政策扶持。每年對農(nóng)機維修點和區(qū)域維修中心采取“先建后補”“以獎代補”等扶持措施，建設(shè)后達到相應(yīng)標準的分別獎補10萬元、30萬元。鼓勵各級積極爭取配套資金，推廣太倉、常熟、張家港等地先進經(jīng)驗，通過“政府購買服務(wù)”“經(jīng)營性補助”等方式扶持農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)能力。截至2022年已下達農(nóng)機維修點建設(shè)指標430個、區(qū)域農(nóng)機維修中心提升指標63個。二是加強監(jiān)督管理。適應(yīng)農(nóng)機維修“放管服”改革，研究制定《江蘇省農(nóng)機維修經(jīng)營單位安全規(guī)范》，將農(nóng)機維修安全納入安全監(jiān)管范圍，加大安全隱患排查整治力度，落實農(nóng)機維修經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任，確保維修場所安全措施落實到位。
典型發(fā)言材料三
強化維修事中事后監(jiān)管 促進農(nóng)機生產(chǎn)安全
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
近年來，我省積極應(yīng)對農(nóng)機維修新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，堅持“放管服”結(jié)合，做到事中重服務(wù)提能力，事后強監(jiān)督促規(guī)范，實現(xiàn)了農(nóng)機維修監(jiān)管工作放得下、接得住、管得好，有效促進農(nóng)機維修行業(yè)健康發(fā)展。
一、創(chuàng)新農(nóng)機維修服務(wù)體系
近年來，我省農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展堅持政策引導(dǎo)、市場運營、合理布局、多元發(fā)展的基本思路，將農(nóng)機維修能力建設(shè)與農(nóng)機合作社建設(shè)相結(jié)合，對農(nóng)機合作社機庫實行省級補貼，把維修設(shè)施的配套建設(shè)作為該政策扶持重點，大力提升農(nóng)機合作社自身的維修能力。近年來，我省已投入2000萬元對754家農(nóng)機專業(yè)合作社維修設(shè)施實施獎補，逐步建立起以區(qū)域性農(nóng)機維修中心為支撐，農(nóng)機專業(yè)合作社自我服務(wù)為主體，社會化維修點和銷售(生產(chǎn))企業(yè)售后服務(wù)為補充的新型農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,基本覆蓋了各縣、鄉(xiāng)。截至目前，全省共有各類農(nóng)機維修點1032個，農(nóng)機維修從業(yè)人員4315人，2022年檢修各類農(nóng)業(yè)機械35.2萬臺，為農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)提供了有力保障。
二、引導(dǎo)農(nóng)機維修行業(yè)規(guī)范服務(wù)
加強農(nóng)機維修政策宣傳，按照全覆蓋的要求，督促全省農(nóng)機維修網(wǎng)點按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》等規(guī)定，完善設(shè)備設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等經(jīng)營條件，承攬與自身維修能力相適應(yīng)的業(yè)務(wù)，遵守《農(nóng)機修理通用技術(shù)規(guī)范》等國家標準；鼓勵農(nóng)機維修行業(yè)組織發(fā)布服務(wù)規(guī)范、服務(wù)公約，加強行業(yè)自律。三明市農(nóng)機管理部門結(jié)合農(nóng)機“3.15”活動，發(fā)放《農(nóng)機質(zhì)量投訴服務(wù)指南》《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》等宣傳材料5200份，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，督促守法經(jīng)營。寧德市強化與市場監(jiān)管部門配合，開展農(nóng)機維修行業(yè)及農(nóng)機產(chǎn)品檢查，凈化農(nóng)機產(chǎn)品、配件市場，引導(dǎo)農(nóng)機維修企業(yè)推行服務(wù)承諾制，公開明示服務(wù)項目、價格及配件來源、保修承諾等信息，確保維修質(zhì)量。
三、開展農(nóng)機維修技能培訓(xùn)
針對維修技術(shù)人員力量薄弱、技能提升缺乏有效手段的問題，我省委托省級農(nóng)機職業(yè)技能鑒定示范基地，積極舉辦農(nóng)機維修新型職業(yè)農(nóng)民省級示范培訓(xùn)班，近年來各級共培訓(xùn)農(nóng)機修理工專業(yè)人才3200人，為農(nóng)機維修行業(yè)提供了有力的人才支撐。各級農(nóng)機部門也充分利用農(nóng)閑期間，加大對操作人員、農(nóng)機維修人員的技能培訓(xùn)，如龍巖市通過“政企聯(lián)動”等方式，積極舉辦農(nóng)機維修技術(shù)培訓(xùn)班、知識講座等活動，傳授農(nóng)機具日常維護保養(yǎng)和操作知識。
四、依法實施農(nóng)機維修監(jiān)督檢查
我們依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，健全農(nóng)機維修監(jiān)督抽查檢查制度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，對農(nóng)機維修網(wǎng)點實施“雙隨機一公開”監(jiān)管措施，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強對農(nóng)業(yè)機械維修者的從業(yè)資格、維修人員資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合維修技術(shù)條件要求、未按規(guī)定填寫維修記錄等情況，督促限期整改；對農(nóng)機維修經(jīng)營者使用不合格的配件維修農(nóng)機，或者拼裝、改裝農(nóng)機整機，或者承攬維修已經(jīng)達到報廢條件農(nóng)機的，依法責令改正并按權(quán)限實施處罰；對補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量加強監(jiān)管，將粗制濫造、質(zhì)量低下的農(nóng)機產(chǎn)品暫停補貼資格，督促企業(yè)提升整機質(zhì)量，減少維修頻次。去年全省督查發(fā)現(xiàn)8起問題已依法處理，排查一般隱患317項，全部得到整改。
典型發(fā)言材料四
開展“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè) 著力解決農(nóng)機維修難等問題
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
近年來，我省高度重視農(nóng)機維修工作，緊緊圍繞技能培訓(xùn)與示范創(chuàng)建關(guān)鍵要素，提出“有資質(zhì)條件、有形象標識、有技術(shù)能力、有經(jīng)營水平，能服務(wù)、能發(fā)展、能共享”的農(nóng)機維修創(chuàng)建要求，積極開展“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點創(chuàng)建，不斷提升農(nóng)機維修服務(wù)能力，促進我省農(nóng)機化事業(yè)健康有序發(fā)展。
一、建立標準，規(guī)范開展農(nóng)機維修網(wǎng)點標準化創(chuàng)建
綜合分析我省農(nóng)機維修現(xiàn)狀、存在的問題，研究制定《江西省“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點評選辦法》，規(guī)范我省“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點創(chuàng)建，促進農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)能力提升。一是精心安排布局。根據(jù)我省區(qū)域現(xiàn)狀，綜合考慮農(nóng)機維修網(wǎng)點的服務(wù)半徑和農(nóng)機裝備保有量，合理布局農(nóng)機維修網(wǎng)點，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建不同類型、不同等級的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。二是規(guī)范創(chuàng)建標準。明確“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點能服務(wù)、能發(fā)展、能共享的要求，細化資質(zhì)條件、形象標識、技術(shù)能力、經(jīng)營水平的創(chuàng)建標準，規(guī)范“自主申報、縣級初評、市級審定并公布、省級備案”的評選程序，大力開展創(chuàng)建工作。三是開展監(jiān)測管理。組織專家對已認定的“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點實行定期監(jiān)測、動態(tài)管理，取消不合格農(nóng)機維修網(wǎng)點創(chuàng)評資格。2022年我省共完成100家“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點創(chuàng)評認定工作，維修場所總面積約7.42萬㎡，維修人員共593名，每年可為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機械維修保養(yǎng)服務(wù)8萬次以上。
二、培育主體，多元推進農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)
強化政策支持，分類推進農(nóng)機維修網(wǎng)點培育工作。一是加快老舊農(nóng)機維修網(wǎng)點改造升級。充分發(fā)揮原有農(nóng)機維修網(wǎng)點作用，安排專項資金用于農(nóng)機維修建設(shè)。2022年，省級財政安排200萬元，用于“四有三能”農(nóng)機維修網(wǎng)點獎補，通過以評促建，推進農(nóng)機維修網(wǎng)點升級改造。二是大力推進綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心作用，把農(nóng)機維修服務(wù)交給專業(yè)農(nóng)機服務(wù)組織辦理，著力解決“一家一戶”辦不了或辦了不劃算的農(nóng)機維修服務(wù)難題。目前我省已建成89家省級全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，可為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機維修、一般故障排除及整機維護保養(yǎng)等服務(wù)。三是加快布局區(qū)域性農(nóng)機應(yīng)急救援中心建設(shè)。借助農(nóng)機集散地品種全、機具多等優(yōu)勢，以南昌農(nóng)機大市場、新余農(nóng)機大市場為依托，分別在南昌市南昌縣、新余市渝水區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修應(yīng)急救援中心，實現(xiàn)了方圓百公里內(nèi)農(nóng)機應(yīng)急救援作業(yè)、維修服務(wù)響應(yīng)到位。
三、強化指導(dǎo)，提升農(nóng)機維修服務(wù)水平
通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，不斷提升農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)能力。一是以賽促訓(xùn)提技能。通過“以賽促訓(xùn)、以賽提技”，引導(dǎo)農(nóng)機維修人員在生產(chǎn)實踐中精操作、比技能、展風采、做貢獻。舉辦江西省“振興杯”農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機修理工技能競賽，選拔推薦選手參加省級競賽，有效發(fā)揮職業(yè)技能比賽對技能人才的促進作用，激發(fā)了農(nóng)機維修人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是強化指導(dǎo)優(yōu)服務(wù)。充分發(fā)揮省、市、縣農(nóng)機推廣人員專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組建6個農(nóng)機維修指導(dǎo)組深入一線農(nóng)機維修網(wǎng)點，重點指導(dǎo)農(nóng)機檢修、機具保養(yǎng)、安全生產(chǎn)等工作。組織帶動農(nóng)機維修主體進村入戶、蹲點包片，開展上門維修服務(wù)，切實幫助農(nóng)民解決春耕、雙搶等重要農(nóng)時機具維修難等問題。三是拓展需求穩(wěn)發(fā)展。加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點負責人和專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，不斷提升技術(shù)水平和參與市場、主動服務(wù)的意識，引導(dǎo)維修網(wǎng)點與農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等建立聯(lián)系，強化主動服務(wù)、上門服務(wù)，協(xié)調(diào)推進維修網(wǎng)點配件供應(yīng)，推進維修業(yè)務(wù)市場不斷發(fā)展壯大。
典型發(fā)言材料五
堅持三個結(jié)合 發(fā)揮農(nóng)機市場主體維修保障作用
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年湖北省農(nóng)機總動力超過4800萬千瓦、農(nóng)機保有量達到1300萬臺(套)，農(nóng)機維修服務(wù)任務(wù)較重。為此，我們積極適應(yīng)國務(wù)院取消農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)審批的新形勢，充分發(fā)揮農(nóng)機銷售和經(jīng)營主體作用，穩(wěn)定提升農(nóng)機維修服務(wù)水平，有力保障了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
一、堅持行政引導(dǎo)和主體參與相結(jié)合，著力保障農(nóng)機維修運營
我們歷來高度重視農(nóng)機維修工作，將其納入農(nóng)機化發(fā)展全局通盤考慮，與其他工作同規(guī)劃、同部署；安排專項資金，引導(dǎo)激勵社會力量、市場主體開展農(nóng)機維修服務(wù)，較好解決了農(nóng)機“看病難”問題。
“十二五”“十三五”期間，全省累計投入財政資金1900萬元，每年遴選10-15個基礎(chǔ)條件較好、輻射功能強的農(nóng)機維修網(wǎng)點進行獎補，每個獎補10-15萬元，共計支持近170家。各地因地制宜，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機綜合維修服務(wù)中心，幫扶弱小網(wǎng)點經(jīng)營運轉(zhuǎn)。荊門市東寶區(qū)每年投入100萬元扶持維修網(wǎng)點建設(shè)，在區(qū)級建立區(qū)域性農(nóng)機維修中心、村鎮(zhèn)建設(shè)若干個小型維修點，基本實現(xiàn)“小修不出村、大修不出區(qū)”。荊州市荊州區(qū)青美農(nóng)機專業(yè)合作社，注冊資金100萬元，建有一支技術(shù)精良的維修團隊，年維修機具500多臺套。
二、堅持國企帶動和地方經(jīng)營相結(jié)合，著力穩(wěn)定農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)
我們緊緊依靠農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，推進國有企業(yè)示范帶頭與地方分散經(jīng)營有機融合，一二級網(wǎng)點為骨干、三級和專項網(wǎng)點為補充的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)基本形成。
據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)機維修廠及維修網(wǎng)點5000多個，從業(yè)人員約1.5萬人。省農(nóng)業(yè)機械總公司作為省屬大型農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，2021年成立技術(shù)服務(wù)中心，配備12名維修技師、4名配件人員及2名報單人員，組成專業(yè)、精干售后服務(wù)團隊，總計維修農(nóng)機產(chǎn)品2200多臺，線上線下指導(dǎo)維修近6000次，并在全省布局了大量的農(nóng)機維修固定網(wǎng)點和流動服務(wù)隊。十堰市投入財政資金360萬元，組建農(nóng)機服務(wù)隊17支，技術(shù)人員51人，通過短訓(xùn)班、視頻答疑、上門服務(wù)等方式為機手提供服務(wù)。襄陽市建立起82家經(jīng)銷企業(yè)、419家合作社、1090個廠(點)“三位一體”農(nóng)機維修體系。
三、堅持專業(yè)培訓(xùn)和技能大賽相結(jié)合，著力提升農(nóng)機維修水平
我們堅持人員培訓(xùn)和賽事活動兩手抓，促進各類維修主體硬軟件設(shè)施提檔升級，不斷提升農(nóng)機維修服務(wù)能力和質(zhì)量，穩(wěn)定了農(nóng)機維修隊伍，實現(xiàn)了“不斷檔、不掉鏈”，較好滿足了農(nóng)機作業(yè)需求。
一方面，圍繞“三包管理”“產(chǎn)銷企業(yè)投訴管理”開展質(zhì)量管理培訓(xùn)活動。2019年至2022年，共培訓(xùn)產(chǎn)銷企業(yè)質(zhì)量投訴管理人員600余人次，有力提升了農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的質(zhì)量管理和售后服務(wù)水平。利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目，每年開展機手綜合培訓(xùn)5000人次左右。鐘祥市擬投資2000萬元打造華中地區(qū)最大的農(nóng)機綜合性維修基地，年培訓(xùn)規(guī)模達500人。另一方面，以農(nóng)機職業(yè)技能大賽為牽引，推動農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)。自2016年起，先后舉辦6屆全省農(nóng)機職業(yè)技能大賽，共計培訓(xùn)農(nóng)機修理工近8000人次，產(chǎn)生“湖北省技術(shù)能手”27位，其中農(nóng)機修理工15位。
典型發(fā)言材料六
健全機制 做實服務(wù) 優(yōu)化網(wǎng)點
促進新疆農(nóng)機維修服務(wù)體系健康發(fā)展
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
近年來，新疆認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真抓好農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機檢修保障，不斷健全工作機制，做實監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化維修網(wǎng)點體系，全力做好新疆農(nóng)機維修服務(wù)保障工作，已形成各類農(nóng)機維修服務(wù)組織1758個，擁有維修行業(yè)從業(yè)人員7393人。
一、健全工作機制，全力做好農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機具維修組織保障
一方面，卡緊時間節(jié)點，周密安排部署。嚴格落實春耕、“三夏”、“三秋”關(guān)鍵節(jié)點農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，2022年度，先后制定印發(fā)《2022年自治區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》《關(guān)于做好今冬明春農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)機檢修工作的通知》《關(guān)于做好“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)歲末年初農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查、大整治及農(nóng)機檢修工作方案〉的通知》等，對農(nóng)機檢修工作及時部署。另一方面，更好搭建農(nóng)機安全生產(chǎn)工作機制框架，不斷強化農(nóng)機維修組織保障。積極主動適應(yīng)機構(gòu)改革新形勢，明確責任分工，在“自治區(qū)、地州、縣市”三級均協(xié)調(diào)組成由農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項小組體系，自上而下形成“動員部署達共識、分組包干優(yōu)隊伍、清單管理促整改”的工作框架，有效支撐農(nóng)機維修工作組織保障。
二、強化監(jiān)督管理，全力做好農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機具維修服務(wù)保障
一是持續(xù)抓好農(nóng)機維修技術(shù)人員培訓(xùn)。組織農(nóng)機維修工、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等相關(guān)人員參與維修技能提升培訓(xùn)，采用理論與實操相結(jié)合的手段，著力提升相關(guān)人員維修技術(shù)水平。2022年度，培訓(xùn)各類農(nóng)機維修人員1463人，發(fā)放證書326人。截至目前，全疆經(jīng)過培訓(xùn)的維修技術(shù)人員有4907人，2444人持證上崗。二是扎實開展農(nóng)機具檢修檢驗。在歲末年初，精心組織開展農(nóng)機檢修摸底調(diào)查，摸清各地需檢修機具種類數(shù)量，制定工作計劃，落實工作責任，做好宣傳引導(dǎo)，組織技術(shù)人員開展檢修工作。今年以來，全疆已完成機具檢修55.47萬臺，完成檢驗24.14萬臺。三是強化監(jiān)督執(zhí)法。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商部門從生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域到農(nóng)機維修市場等各個環(huán)節(jié)加大對農(nóng)機配件的管理力度，對不符合維修技術(shù)條件要求、未按規(guī)定填寫維修記錄等情況督促其限期整改，對拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機、承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械的行為，依法責令整改并按權(quán)限實施處罰。2022年度，全疆出動1360人次開展農(nóng)機維修領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，行政處罰6次，罰款6400元，強制38個主體退出農(nóng)機維修市場。四是強化宣傳引導(dǎo)。組織各地利用電視、廣播、報紙等途徑廣泛開展《農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等宣傳講座，要求各類農(nóng)機維修主體學習法律、法規(guī)文件，吃透精神，真正做到守法經(jīng)營，誠信服務(wù)，樹立農(nóng)機網(wǎng)點良好的經(jīng)營服務(wù)形象。2022年度，組織相關(guān)宣傳活動406場次。五是強化社會監(jiān)督。一些地區(qū)將農(nóng)機修配管理工作與農(nóng)機投訴工作相結(jié)合，以農(nóng)機投訴為信息反饋窗口，加強社會監(jiān)督，對農(nóng)機投訴中消費者反映較多的問題進行重點監(jiān)管，幫助經(jīng)營者進行整改，實現(xiàn)了對農(nóng)機修配市場的常態(tài)管理。
三、優(yōu)化網(wǎng)點打造，農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點布局合理、功能日趨完善、運行健康平穩(wěn)
一是堅持科學布局，維修服務(wù)便民、利民。堅持農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)就地就近，充分考慮區(qū)域農(nóng)機保有量分布、年限結(jié)構(gòu)等因素，科學布局維修網(wǎng)點建設(shè)，全疆農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)半徑小于10公里的網(wǎng)點數(shù)占比超86%，有效實現(xiàn)農(nóng)機維修網(wǎng)點便民、利民建設(shè)目的。二是注重體系建設(shè)，網(wǎng)點梯次、功能日趨完善。截至目前，新疆依托農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機大市場、農(nóng)機合作社等，打造“市級”區(qū)域性農(nóng)機維修中心26個，滿足農(nóng)機經(jīng)銷、展覽、維修、技術(shù)檢測、培訓(xùn)、示范、推廣等功能；打造“縣級”農(nóng)機維修網(wǎng)點174個，滿足農(nóng)機銷售、配件經(jīng)營、維修、作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等功能；打造“鄉(xiāng)級”農(nóng)機維修網(wǎng)點848個，滿足一般性維修需求。目前全疆超過40%的網(wǎng)點做到了設(shè)備齊全、功能完備，超過88%的網(wǎng)點能滿足轄區(qū)維修需求，從整體上看，“市、縣、鄉(xiāng)”三級網(wǎng)點梯次日趨成熟，功能日趨完善。三是行業(yè)整體經(jīng)營狀態(tài)健康平穩(wěn)。通過零配件保供、市場監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)與多年的扶持引導(dǎo)，全疆農(nóng)機維修行業(yè)整體經(jīng)營狀態(tài)健康平穩(wěn)。2022年度，全疆各類農(nóng)機維修主體經(jīng)營收入合計約3.68億元，其中超過92%的網(wǎng)點都能正常運營并發(fā)揮預(yù)期功能，良好的農(nóng)機維修市場經(jīng)營環(huán)境有效支撐了全疆農(nóng)機化工作的深層次開展。
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