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陜西省區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心培育行動方案（2024-2027 年）
導讀：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《陜西省區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心培育行動方案(2024-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《陜西省區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心培育行動方案（2024-2027 年）》的通知
陜農(nóng)發(fā)〔2024〕3號
各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關單位：
為深入貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的指導意見》(農(nóng)機發(fā)〔2023〕5號)文件精神，進一步提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務水平和抗災救災能力，我廳研究制定了《陜西省區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心培育行動方案(2024-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年1月9日
陜西省區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心培育行動方案(2024-2027年)
為深入貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的指導意見》(農(nóng)機發(fā)〔2023〕5號)文件精神，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災能力，制定本行動方案。
一、目的意義
緊緊圍繞夯實糧食安全根基和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，準確把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新形勢新任務，充分發(fā)揮農(nóng)機在應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災抗災和社會化服務中的重要作用，依托“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司和村級集體經(jīng)濟組織等農(nóng)機社會化服務組織，加快培育一批市場營運、政府支持、平戰(zhàn)結合、服務高效的區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心(以下簡稱“區(qū)域農(nóng)機服務中心”),配齊配優(yōu)配強農(nóng)機裝備，建立健全建強農(nóng)機應急作業(yè)服務體系，提升農(nóng)機社會化服務水平和應急抗災救災能力，為更好地服務于糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供農(nóng)機裝備支撐。
二、工作目標
2024年，全省重點遴選認定省級區(qū)域農(nóng)機服務中心不少于15個；力爭到2027年，省級區(qū)域農(nóng)機服務中心不少于100個，完成“一縣一中心”建設任務，形成布局合理、裝備齊全、指揮順暢、保障有力的區(qū)域農(nóng)機服務中心網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)機服務中心服務能力對主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化全覆蓋，實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力全覆蓋。
三、重點任務
(一)科學規(guī)劃布局。各市(區(qū))要以區(qū)域農(nóng)機服務中心建設為抓手，全面抓好示范縣創(chuàng)建“1311”模式(即：“創(chuàng)建1個農(nóng)機合作社聯(lián)盟，打造農(nóng)機手培訓、實操、規(guī)范作業(yè)示范3個平臺，形成1套全程機械化機具搭配組合模式，搭建1套應急作業(yè)服務體系”)的打造推廣。指導縣(區(qū))編制本地區(qū)域農(nóng)機服務中心建設規(guī)劃方案，按照“一縣一中心”建設任務，根據(jù)糧食和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結合災害發(fā)生率等多種因素，合理規(guī)劃布局，遴選認定一批、提升發(fā)展一批。區(qū)域農(nóng)機服務中心規(guī)模要適度，防止一哄而上、重復建設，鼓勵各市、縣(區(qū))在現(xiàn)有農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司等農(nóng)機作業(yè)服務組織基礎上，打造市級、縣(區(qū))級區(qū)域農(nóng)機服務中心，擴展服務覆蓋范圍，形成“以點帶面、輻射周邊”的格局，糧食主產(chǎn)縣和糧食保障縣區(qū)域農(nóng)機服務中服務范圍要糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(二)提高組織化水平。把提高農(nóng)機手入社率作為關鍵性指標，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織優(yōu)勢，廣泛吸納農(nóng)機手加入合作社。打造一批設施完備、功能齊全、運行規(guī)范、制度健全的新型農(nóng)機服務組織，構建以農(nóng)機手為支撐，區(qū)域農(nóng)機服務中心為引領的網(wǎng)格化管理服務體系。從增強區(qū)域農(nóng)機服務中心平臺載體作用入手，建立農(nóng)機手作業(yè)質量積分管理制度，在重要農(nóng)時季節(jié)，開展“大培訓、大比武、大提升”活動，對農(nóng)機手進行作業(yè)技能實訓、評比、考核。
(三)強化應急調(diào)度。將區(qū)域農(nóng)機服務中心納入到全省農(nóng)機應急作業(yè)指揮調(diào)度體系，堅持“平戰(zhàn)結合，以平養(yǎng)戰(zhàn)”建立一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)抗災救災應急作業(yè)隊伍。完善實時監(jiān)測、科學調(diào)度、災情預警、應急保障等功能，通過簽訂協(xié)議、支持扶持等方式，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對區(qū)域農(nóng)機服務中心的指揮調(diào)度，形成較為穩(wěn)定的指揮調(diào)度關系，確保區(qū)域農(nóng)機服務中心關鍵時候能夠調(diào)得動、用得上、起作用。
(四)育優(yōu)育強人才。加大對農(nóng)機手和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度，實施區(qū)域農(nóng)機服務中心帶頭人和農(nóng)機手再提升培育行動，將符合條件的納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目計劃，加大對“土專家”型農(nóng)機手和懂生產(chǎn)善管理的經(jīng)營人才培養(yǎng)力度。按照專業(yè)技術服務人才評價管理相關規(guī)章制度，支持經(jīng)營管理、農(nóng)機維修、駕駛操作等領域農(nóng)機人才參加農(nóng)業(yè)等相關系列職稱評審，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)職業(yè)技能等級認定分支機構。按規(guī)定對業(yè)績突出的農(nóng)機人才進行表彰獎勵，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心人才參評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范和先進工作者，提升職業(yè)榮譽感。
四、遴選認定
（一）遴選條件
省級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū))、糧食主產(chǎn)縣、糧食保障縣、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)機社會化服務組織中遴選。對于愿意承擔區(qū)域農(nóng)機社會化服務工作責任、但暫不符合遴選認定標準的農(nóng)機作業(yè)服務組織，各市、縣(區(qū))要列入提升發(fā)展名單，有序進行改造提升后，參加省級遴選認定。省級每年根據(jù)全省農(nóng)機化發(fā)展情況，確定年度省級區(qū)域農(nóng)機服務中心具體遴選認定條件，必須具備以下基本條件：
1.建設主體明確。依法登記2年以上，崗位職責、財務管理、成員管理、機具管理、檔案管理、農(nóng)機安全管理、作業(yè)服務標準等制度健全且運行規(guī)范，未發(fā)生過違法違紀行為或重大經(jīng)濟糾紛、服務質量投訴等情況的農(nóng)機合作社(聯(lián)合社)、農(nóng)機合作社聯(lián)盟、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
2.設施裝備齊全。具有辦公、經(jīng)營、培訓、機具存放和維修的設施條件，配備與全程機械化作業(yè)服務能力相匹配的農(nóng)機具和應急救災所需的搶收搶種、糧食烘干、應急排灌等應急作業(yè)機具。
3.服務能力突出。有固定的農(nóng)機手和維修人員，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地流轉等方式，在耕、種、管、收等農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)，開展社會化服務面積達到一定規(guī)模和縣域覆蓋比例。
4.示范引領顯著。帶頭應用先進的農(nóng)機農(nóng)藝技術，對周圍農(nóng)戶給予技術指導和作業(yè)服務，具備承擔農(nóng)機化技術示范推廣應用能力，農(nóng)機作業(yè)智能化信息化接受能力強。特別是為“小散偏”地塊及時提供機械化生產(chǎn)服務，著力解決當?shù)剞r(nóng)民迫切需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵短板環(huán)節(jié)機械化問題。
5.服從應急調(diào)度。發(fā)生災害時，優(yōu)先服從各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)度，及時開展應急救災農(nóng)機具檢修，根據(jù)不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同災種應急救災需要，及時開展干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、倒伏作物搶收、濕糧搶烘、災后搶種等本地農(nóng)機救災作業(yè)及應急救災跨區(qū)支援服務。
（二）遴選程序
1.自主申報。參加省級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選的主體，按要求提供申報材料，填寫《陜西省區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選申報書》，報所在轄區(qū)的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。具體材料要求在年度遴選認定通知中另行明確。
2.逐級推薦?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對報送材料進行合理性、真實性負責，經(jīng)審核并進行公示后，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行復核； 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)定時間內(nèi)以正式文件將轄區(qū)申請參與省級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選的單位名單、申報材料報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
3.省級認定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各地推薦名單，組織專家進行評選認定，遴選出省級區(qū)域農(nóng)機服務中心，經(jīng)公示無異議后，予以正式認定。
4.命名掛牌。省級區(qū)域農(nóng)機服務中心名稱實行統(tǒng)一制式，由省廳集中授牌，市級、縣(區(qū))級區(qū)域農(nóng)機服務中心由各市、縣(區(qū))自行授牌。建立省、市、縣(區(qū))三級區(qū)域農(nóng)機服務中心名錄庫，實行動態(tài)管理。
五、實施步驟
(一)制定方案(2023年12月底前)。組織調(diào)查全省農(nóng)機社會化服務組織建設現(xiàn)狀，結合實際完善陜西省區(qū)域農(nóng)機服務中心培育行動方案。
(二)開展試點(2024年1月至2024年12月)。優(yōu)先在主要農(nóng)作物全程機械化示范縣、糧食主產(chǎn)縣、保障縣中遴選遴選認定省級區(qū)域農(nóng)機服務中心不少于15個。
(三)全面推廣(2025年1月至2027年12月)。在示范點建設基礎上，提煉經(jīng)驗做法、總結典型模式，指導各縣(區(qū))梯次開展區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選認定工作，完成計劃建設目標。
六、保障措施
(一)強化組織推動。各級要充分認識加快區(qū)域農(nóng)機服務中心建設的重要性、緊迫性，將其作為健全農(nóng)機社會化服務和農(nóng)業(yè)抗災救災體系的重要舉措。要以黨委政府落實耕地保護和糧食安全責任制為牽引，主動爭取當?shù)攸h委政府支持，出臺有利政策，匯聚發(fā)改、財政、水利、自然資源、應急管理等各方政策資源和工作力量，形成推動工作合力。
(二)完善政策支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，積極支持區(qū)域農(nóng)機服務中心培育工作，加大融資、信貸支持力度，落實設施農(nóng)業(yè)用地、用水用電優(yōu)惠等政策，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心配優(yōu)配齊配強“平急兩用”農(nóng)機裝備，加裝北斗定位和作業(yè)監(jiān)測等智能化設備，建設機具庫等基礎設施，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心按規(guī)定承接政府購買社會化服務、試驗示范等農(nóng)業(yè)項目，結合合作社能力提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、高素質農(nóng)民培育、科技創(chuàng)新驅動、農(nóng)業(yè)抗災救災等各級各類涉農(nóng)項目實施，推動區(qū)域農(nóng)機服務中心提高常態(tài)化農(nóng)機作業(yè)和應急作業(yè)服務能力。
(三)注重示范帶動。逐級建立區(qū)域農(nóng)機服務中心名錄庫，對名錄庫實行動態(tài)管理，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每2年組織對區(qū)域農(nóng)機服務中心的主要功能作用發(fā)揮情況進行評估，不合格的取消資格，責令摘牌。各級要及時總結可持續(xù)、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新成果，選樹一批管理科學、裝備齊全、人員精干、服務優(yōu)質、救災高效的先進典型，發(fā)揮示范引領作用。加強宣傳報道，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機服務中心發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用取得的重要成效、鮮活經(jīng)驗和典型案例，在全社會營造重視、關心、支持區(qū)域農(nóng)機服務中心發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
附件：區(qū)域農(nóng)機服務中心命名規(guī)則及牌匾樣式
附件
區(qū)域農(nóng)機服務中心命名規(guī)則及牌匾樣式
一、命名規(guī)則
區(qū)域農(nóng)機服務中心名稱統(tǒng)一制式為“**縣**區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心”，例如，“三原縣鴻運區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心”，“三原”為縣名，“鴻運”為運營主體自冠名。列入市重點建設的可注明“市重點建設”；列入縣(區(qū))重點建設的可注明“縣重點建設”。
二、牌匾樣式
牌匾金色金屬質地，尺寸70×50厘米。“省重點建設”字體為黑色黑體，字寬4厘米、字高3.95厘米)；主體部分為字體為紅色魏碑，字寬4.15厘米，字高4.2cm；落款部分為黑色黑體，字寬3cm，字高2.95cm。
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